近年来,随着互联网技术的迅猛发展和全球化信息交流的日益频繁，虚拟私人网络（VPN）作为一种加密通信工具，在企业办公、远程访问、隐私保护等领域扮演着重要角色，由于其具备绕过地理限制和屏蔽内容的能力，部分用户利用非法或未经许可的VPN服务访问境外网站，从而引发国家安全、数据泄露及网络秩序混乱等问题，中国政府对境内使用和提供VPN服务实施了更加严格的监管措施，旨在实现网络安全、信息主权与合法需求之间的平衡。
根据中国《网络安全法》《数据安全法》以及《个人信息保护法》等法律法规，任何组织和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入国际网络，2017年工信部发布的《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》明确指出，未经许可的VPN服务属于“非法经营”行为，将依法予以取缔，这意味着，无论是个人还是企业，若想通过VPN访问境外资源，必须确保所使用的服务已获得国家批准并符合相关安全标准。
当前,我国对VPN的监管主要体现在两个层面：一是严格审查和审批跨境网络服务提供商，二是加强境内用户的上网行为管理，中国移动、中国电信、中国联通等运营商提供的合规“国际专线”服务，仅限于政府机构、大型企业等特定单位申请，并需通过备案审核，普通用户若想使用类似功能，应优先选择经国家认证的合法平台，如华为云、阿里云等提供的跨境加速服务，这些服务不仅满足数据本地化存储要求，还能保障传输过程中的加密安全。
监管并非一味禁止,而是鼓励技术创新与合规应用，在数字经济快速发展的背景下，越来越多的企业需要跨境协作，而合法的商业级VPN解决方案能够有效支持远程办公、多分支机构互联等场景，对此，监管部门正推动建立统一的行业标准和技术规范，引导企业采用国产化加密算法、零信任架构等先进安全机制，提升整体网络防护能力。
值得注意的是,一些用户仍存在误解，认为只要使用国外免费VPN就能“自由上网”，这类服务往往存在恶意广告、钓鱼攻击、账号盗用等风险，甚至可能被用于非法活动，最终导致个人信息泄露或法律责任，公众应增强网络安全意识，理性对待VPN工具，避免触碰法律红线。
国内对VPN的监管不是简单的“封堵”，而是构建一个既开放又可控的网络空间治理体系，随着5G、人工智能和物联网等新技术的发展，如何在保障国家安全的前提下促进数字经济发展，将成为监管机构、企业和用户共同面对的重要课题，唯有坚持依法治理、技术赋能与用户教育相结合，才能真正实现网络安全与便利使用的双赢局面。
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