互联网管理遵循《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律法规，根据国家规定，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段访问境外网络信息，从法律角度而言，未经许可的虚拟私人网络（VPN）服务在中国属于违法行为。
首先需要明确的是，合法的“VPN”并非指所有能翻墙的工具，而是指具备国家批准资质、用于企业内部办公或跨境业务场景的专业网络连接服务，大型跨国公司为员工提供远程接入总部内网的加密通道，这类“企业级VPN”在获得工信部和公安机关备案后可合法运行，部分政府机构或科研单位因特殊工作需求，经审批后也可部署专用安全通信系统,这同样属于合法范畴。
市面上绝大多数面向个人用户的“翻墙工具”均未取得国家许可，其运营主体往往注册于境外，通过技术手段绕过国家网络监管，此类行为不仅违反《网络安全法》第二十七条关于“不得从事危害网络安全活动”的规定，还可能涉及传播违法不良信息、泄露个人信息等风险，近年来，公安部多次通报打击非法VPN服务案例,表明执法部门对这一领域的持续高压态势。
值得注意的是，即使某些第三方平台声称提供“合法合规”的海外代理服务，只要其功能实质上实现突破国家防火墙的目的，仍属违规，部分软件伪装成“云加速器”“游戏加速器”等形式，实则暗藏绕行机制，用户一旦使用即构成违法，对此，国家网信办已建立常态化巡查机制，对存在安全隐患的APP进行下架处理,并追究相关责任人的法律责任。
对于普通网民而言，遵守网络法规是基本义务，若确有获取境外学术资源、开展跨境商务沟通等合理需求，应优先选择官方授权渠道，如高校图书馆订阅的国际数据库、企业采购的正规云服务等，可通过国家认证的信息技术服务提供商（如华为、阿里云等）部署符合标准的安全解决方案，既能保障数据传输效率,又能规避法律风险。
在中国使用VPN是否合法，取决于其用途、授权及技术实现方式，个人用户切勿轻信所谓“无痕翻墙”宣传，避免因小失大，唯有坚持依法用网、理性上网,才能共同维护清朗的网络空间秩序。
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